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  近日，美国总统特朗普再次推出一份旨在结束乌克兰战争的和平计划，引发国际社会强烈反应。欧洲方面迅速表态拒绝，而在意大利则引发激烈争论。

  综合安莎社、意大利《共和国报》、Tgcom24网消息，周四（20日），美国媒体《Axios》曝光一份据称由美国政府起草的28点和平计划草案。该文件内容一公布，随即引发欧洲外交层面的紧急讨论，并且造成强烈且分裂的政治反应。

  据曝光内容，该方案提出多项对俄罗斯的重大让步，主要内容有：承认顿涅茨克、卢甘斯克和克里米亚为俄罗斯领土；在乌克兰仍控制的顿涅茨克部分建立缓冲区；冻结东南战线，并将赫尔松与扎波罗热地区分割由俄乌共同控制，包括扎波罗热核电站。

  乌克兰永久放弃加入北约，并写入宪法。乌克兰同意按照《不扩散核武器条约》成为无核国家。一旦达成协议，乌克兰应在100天内举行选举。

  作为交换，美国及欧盟将向乌克兰提供“等同北约”的安全保障，由俄乌及欧盟共同签署互不侵犯条约，乌克兰被允许加入欧盟。

  方案还涉及战后重建，允许动用被冻结的1000亿美元俄方资产，用于投资美国主导乌克兰重建和投资项目，美国将获得该倡议收益的50%；欧洲将追加1000亿美元，以增加用于乌克兰重建的投资。

  同时，对参战方的战争行为全面特赦，承诺今后不再提出任何索赔或考虑任何投诉。

  俄罗斯重新融入全球经济，将分阶段、逐案商定解除对俄制裁；美俄将签订长期经济合作协议；邀请俄罗斯重返八国集团。

  据报道，特朗普政府正向乌克兰施加“强大压力”，要求基辅在下周四的感恩节（27日）之前签署和平协议。

  乌克兰总统泽连斯基重申乌克兰一定要活得“有尊严的和平”，但同时确认愿意在未来几天就该计划进行讨论。

  泽连斯基表示，这是乌克兰历史上最艰难的时刻之一，面临极其艰难的抉择：要么失去尊严，要么可能失去一个关键伙伴。

  本周四（20日）原本为讨论对俄新制裁而召开的欧盟外长理事会，临时转变为对特朗普“和平计划”的紧急评估会议。除匈牙利和斯洛伐克外，所有成员国的外长都表达了严厉批评：这一方案并非妥协，而是“投降”。

  欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯警告称，假如没有欧盟和乌克兰的支持，任何计划都无法落实。她同时表达强烈不满，批评制定方案的整一个完整的过程完全绕过了布鲁塞尔与基辅。

  法国、德国、波兰和立陶宛态度更为强硬，其中立陶宛甚至将文件称为“假货”，只是美国方面投放的“试探气球。”

  意大利外长塔亚尼也表示“目前没有谈判”，并指出：“关于被俄军占领的领土该怎么去办，必须由乌克兰自己决定。”他表示：“欧洲将决定是不是解除制裁，因此欧洲必须参与谈判；乌克兰也必须参与，因没有乌克兰的参与，就没有和平。”

  《宣言报》指出另一个重要点：“与其说惊讶，不如说欧盟内部更多是无奈的苦涩。”

  在特朗普执政时期，欧盟在国际战略问题中的角色已明显减弱，如今更沦为华盛顿与莫斯科双边谈判的旁观者。即使此次方案直接涉及整个欧洲大陆的安全，仍没有一点欧盟官员参与其制定。

  卡拉斯重申欧盟既定路线，即通过制裁削弱俄罗斯，并持续支持乌克兰。但《宣言报》也指出，如果白宫决定无视布鲁塞尔，这种坚定立场可能显得日渐无力。

  意大利副总理、联盟党领袖萨尔维尼公开力挺特朗普的做法，更批评欧盟“阻挡谈判的姿态”。在他看来，巴黎、柏林或布鲁塞尔都不应该否决一份连基辅和莫斯科都愿意讨论的方案。他表示，真正重要的是乌克兰的态度：既然泽连斯基愿意谈，欧盟不应横加阻挠。

  萨尔维尼还把军事援助问题卷入辩论。他认为，如果这项计划得以推进，继续向乌克兰输送武器便不再有必要。就在几天前，萨尔维尼已经因乌克兰反腐调查质疑西方资金的用途。但当时意大利国防部长克罗塞托立即反驳称，这样的质疑是“以偏概全”，腐败案例不能用来否定整个国家。

  书记施莱因警告，应实现公正的和平，而非投降。“我们都渴望和平。但和平绝不能意味着向侵略者屈服。”她继续强调道，“乌克兰和欧盟必须参与谈判，不能仅仅依靠特朗普和普京之间的电话沟通，欧盟也一定要采取强有力的政治和外交行动。”

  欧洲议会副主席、意大利人皮纳·皮切尔诺（Pina Picierno）则语气更为强硬，认为这份所谓的“和平计划”与和平丝毫没有关系，不仅不能结束战争，反而可能为俄罗斯未来侵略欧洲铺路。

  她指出，该文件将俄罗斯的扩张合法化，冻结战线以便俄军重整军力、限制乌克兰军力，并将“侵略者可保留占领领土”视为正常化趋势，这在某种程度上预示着整个欧洲安全架构将被动摇。她还提到文件中的重商主义倾向，使欧洲安全沦为华盛顿和莫斯科之间博弈的筹码。

  意大利总理梅洛尼今天与德国总理默茨进行了电话交流，就美国提出的乌克兰和平计划进行了初步意见交换。

  根据意大利总理府发布的声明，双方在通话中强调了支持正在进行的谈判努力的重要性，并重申“实现公正且持久和平”的最终目标符合整个欧洲的利益。

  梅洛尼表示认可和平计划中提到的“坚实安全保障”方案，这被视为确保欧洲及跨大西洋地区稳定的关键要素，也与意大利长期以来的立场一致。同时，文件中的别的部分“值得进一步探讨”。